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江蘇省廣告條例

（2010年1月21日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員

會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 2019年1月9日江蘇省第十三屆人

民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修訂）

目 錄

第一章 總則

第二章 廣告內(nèi)容

第三章 廣告活動(dòng)

第四章 廣告業(yè)發(fā)展

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮廣告在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者以及廣告代言人等其他廣告參與者在本省行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動(dòng)，適用本條例。

第三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展的原則，鼓勵(lì)、支持廣告業(yè)健康發(fā)展，提高廣告業(yè)發(fā)展水平。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)主管本行政區(qū)域的廣告監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)廣告審查和管理工作。

第五條 廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的要求，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不得違背公序良俗。

從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第六條 廣告行業(yè)組織依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，維護(hù)行業(yè)和會(huì)員的合法權(quán)益，推動(dòng)廣告業(yè)發(fā)展。

第二章 廣告內(nèi)容

第七條 廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等大眾傳播媒介發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”?；ヂ?lián)網(wǎng)付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。

禁止大眾傳播媒介以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布廣告。禁止大眾傳播媒介和音像出版單位以醫(yī)療資訊、介紹健康養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告。除開(kāi)展輿論監(jiān)督外，以新聞報(bào)道、醫(yī)療資訊、介紹健康養(yǎng)生知識(shí)等形式公開(kāi)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者的地址、電話(huà)、電子信箱、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址等聯(lián)系方式的，視為變相發(fā)布廣告。

第八條 廣告使用的語(yǔ)言文字應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確，符合國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

廣告中使用的數(shù)字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和計(jì)量單位等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

第九條 廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，準(zhǔn)確、清楚、明白。

涉及優(yōu)惠措施的廣告，應(yīng)當(dāng)明示優(yōu)惠的范圍、期限和內(nèi)容。

推銷(xiāo)有專(zhuān)用附件商品的廣告，應(yīng)當(dāng)明示該商品必須購(gòu)買(mǎi)的附件。

藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、農(nóng)藥、獸藥以及其他依法需要由有關(guān)部門(mén)（以下稱(chēng)廣告審查機(jī)關(guān)）審查的廣告，應(yīng)當(dāng)明示廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)。

推銷(xiāo)設(shè)備、技術(shù)、種子、種苗、種畜、種禽、種獸以及加工承攬廣告，表明回收產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)明確回收的期限、價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等內(nèi)容。

第十條 廣告不得含有下列貶低他人的商品或者服務(wù)的內(nèi)容：

（一）虛構(gòu)、夸大他人的商品或者服務(wù)不足的；

（二）利用沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的認(rèn)定、評(píng)比、排序結(jié)果，與他人的商品或者服務(wù)作對(duì)比，借以突出自己的商品或者服務(wù)的；

（三）其他貶低他人的商品或者服務(wù)的內(nèi)容。

第十一條 廣告不得以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：

（一）《中華人民共和國(guó)廣告法》規(guī)定的虛假?gòu)V告情形；

（二）宣傳的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得許可證、其他批準(zhǔn)文件或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未取得而謊稱(chēng)取得的；

（三）謊稱(chēng)商品或者服務(wù)經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)、認(rèn)證、公證的；

（四）使用虛構(gòu)、偽造的機(jī)構(gòu)作證明的；

（五）利用廣告代言人等其他廣告參與者對(duì)商品或者服務(wù)作虛假證明、認(rèn)定，或者利用非專(zhuān)業(yè)人員冒充專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行宣傳的；

（六）虛構(gòu)斷貨、搶購(gòu)、優(yōu)惠的；

（七）以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形。

第十二條 廣告中不得使用“國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”以及其他詞義相同、類(lèi)似的用語(yǔ)，直接或者間接地介紹所推銷(xiāo)的商品或者服務(wù)。

廣告中使用下列用語(yǔ)的，不認(rèn)定為違反前款規(guī)定：

（一）表示時(shí)間、空間順序的用語(yǔ)；

（二）依據(jù)法律法規(guī)評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)、稱(chēng)號(hào)；

（三）特定行業(yè)、領(lǐng)域根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的分級(jí)用語(yǔ)；

（四）表示廣告主自我比較的分級(jí)用語(yǔ)；

（五）表示廣告主目標(biāo)追求的用語(yǔ)；

（六）客觀(guān)表述并可以查證的銷(xiāo)量、銷(xiāo)售額、市場(chǎng)占有率等事實(shí)信息。

第十三條 麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，不得作廣告。

發(fā)布前款規(guī)定以外處方藥廣告的，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第十四條 藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告不得含有下列內(nèi)容：

（一）表示功效、安全性的斷言或者保證的；

（二）宣傳治愈率、有效率的；

（三）與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較的；

（四）利用患者、醫(yī)務(wù)人員和有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，或者醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及其他廣告代言人的名義、形象作推薦、證明的；

（五）法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布的其他內(nèi)容。

第十五條 除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，食品、保健用品、消毒產(chǎn)品、化妝品、美容美體服務(wù)等其他任何廣告不得涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷(xiāo)的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)。

第十六條 保健食品廣告應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

其他食品廣告不得宣傳具有保健功能，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示其具有保健功能。

第十七條 農(nóng)藥、獸藥廣告不得含有下列內(nèi)容：

（一）作出“無(wú)害”“無(wú)毒”“無(wú)殘留”“保證高產(chǎn)”等表示安全性和功效的斷言或者保證的；

（二）使用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者用戶(hù)、有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的名義、形象作推薦、證明的；

（三）說(shuō)明有效率的；

（四）違反農(nóng)藥、獸藥安全使用規(guī)定的用語(yǔ)或者畫(huà)面的；

（五）法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布的其他內(nèi)容。

第十八條 房地產(chǎn)廣告應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）明示房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目位置的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚，不得以項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的所需時(shí)間來(lái)表示距離；

（二）涉及的交通、商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療、體育以及電力、環(huán)境衛(wèi)生等公共設(shè)施尚處于規(guī)劃中的，應(yīng)當(dāng)注明；

（三）涉及建筑物本身和環(huán)境綠化的尺寸、品質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)與實(shí)際相一致，尚未建成的，應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)相一致；

（四）使用建筑設(shè)計(jì)模型照片或者效果圖的，應(yīng)當(dāng)注明；

（五）不得利用其他項(xiàng)目的形象、環(huán)境作為本項(xiàng)目的效果；

（六）法律、行政法規(guī)的其他規(guī)定。

第十九條 涉及金融業(yè)務(wù)的廣告，金融服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的金融業(yè)務(wù)許可證或者審批文件。

發(fā)布有投資回報(bào)預(yù)期的金融業(yè)務(wù)廣告，應(yīng)當(dāng)以顯著方式對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)予以提示或者警示。

第三章 廣告活動(dòng)

第二十條 從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十一條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同。

第二十二條 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度，并自發(fā)布之日起將廣告業(yè)務(wù)檔案保存兩年備查。

廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容。對(duì)無(wú)合法證明文件、證明文件不全或者內(nèi)容不符的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。

第二十三條 廣告收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公開(kāi)。

廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)公布其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。

第二十四條 利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，適用廣告法律、法規(guī)和本條例的各項(xiàng)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定。

利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò)，不得以欺騙方式誘使用戶(hù)點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。

第二十五條 互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者在核對(duì)含有鏈接頁(yè)面的廣告內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并核對(duì)所鏈接頁(yè)面中與前端頁(yè)面廣告直接相關(guān)的廣告內(nèi)容。

互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知所發(fā)布的廣告的鏈接頁(yè)面存在違法廣告的，應(yīng)當(dāng)斷開(kāi)鏈接。

第二十六條 未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得通過(guò)撥打電話(huà)、發(fā)送電子信息等方式，向其固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送廣告。在電子信息中附加廣告或者廣告鏈接的，視為發(fā)送廣告。

以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向當(dāng)事人提供拒絕繼續(xù)接受的方式。

第二十七條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)監(jiān)測(cè)或者接受投訴等途徑，發(fā)現(xiàn)利用其信息傳輸、發(fā)布平臺(tái)違法發(fā)布、發(fā)送廣告，或者發(fā)布、發(fā)送違法廣告的，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接、停止傳輸?shù)却胧┯枰灾浦埂?/span>

通信管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者履行前款規(guī)定的義務(wù)。

第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、公安等有關(guān)部門(mén)編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，并向社會(huì)公布。編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求廣告行業(yè)組織和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)防止廣告過(guò)度，保障居住安寧，維護(hù)公共利益。

第二十九條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、永久性測(cè)量標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志、永久性測(cè)量標(biāo)志使用的；

（三）產(chǎn)生噪聲污染、光污染，影響居民正常生活的；

（四）妨礙相鄰方通風(fēng)、采光、通行等權(quán)利的；

（五）不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）在國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)用地范圍、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)的；

（七）在縣級(jí)以上地方人民政府禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域內(nèi)的；

（八）法律、法規(guī)禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的其他情形。

第三十條 建造用于發(fā)布戶(hù)外廣告的專(zhuān)用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。不符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃的，有關(guān)審批部門(mén)不得批準(zhǔn)。

城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市和鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。

交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)公路收費(fèi)站區(qū)、互通區(qū)、服務(wù)區(qū)以及港口、碼頭等控制范圍內(nèi)戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。

水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。

其他區(qū)域的戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作，由法律、法規(guī)規(guī)定的部門(mén)或者所在地縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門(mén)負(fù)責(zé)。

第三十一條 戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查、維護(hù)，保證戶(hù)外廣告設(shè)施牢固、安全。氣象部門(mén)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)警時(shí)，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，采取加固等安全防范措施。

對(duì)殘損的戶(hù)外廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者拆除。

第四章 廣告業(yè)發(fā)展

第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織市場(chǎng)監(jiān)督管理、發(fā)展和改革等部門(mén)，根據(jù)需要編制廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定、落實(shí)支持和鼓勵(lì)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升廣告產(chǎn)業(yè)集約化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展水平。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定涉及廣告產(chǎn)業(yè)的政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求廣告行業(yè)組織和廣告從業(yè)人員的意見(jiàn)。

第三十三條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革等部門(mén)構(gòu)建廣告業(yè)公共服務(wù)管理體系，發(fā)展廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，建立廣告市場(chǎng)信息共享交流平臺(tái)，完善廣告業(yè)人才培養(yǎng)教育機(jī)制，加強(qiáng)廣告知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

第三十四條 鼓勵(lì)、支持廣告企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)，提高新設(shè)備、新技術(shù)、新材料在廣告服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

符合條件的廣告企業(yè)可以依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。

第三十五條 鼓勵(lì)、支持廣告產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌塑造。

符合條件的廣告企業(yè)可以依照有關(guān)規(guī)定享受現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策。

第三十六條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

任何單位和個(gè)人不得擅自占用、拆除經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施，不得涂改、污損、遮蓋戶(hù)外廣告。依法拆除有效期內(nèi)的戶(hù)外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第三十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善公益廣告發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌公益廣告發(fā)布，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公益廣告服務(wù)，促進(jìn)公益廣告事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第三十八條 鼓勵(lì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者以及廣告代言人等其他廣告參與者設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布公益廣告。

鼓勵(lì)社會(huì)組織依法建立公益廣告基金，參與公益廣告宣傳。

第三十九條 編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃一定比例的公益廣告專(zhuān)用設(shè)施。

利用公共空間、公共設(shè)施設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的，有關(guān)部門(mén)、單位在進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)或者協(xié)議出讓?xiě)敉鈴V告設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將發(fā)布一定數(shù)量、時(shí)長(zhǎng)或者比例的公益廣告作為條件。

第四十條 大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的版面、時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)等要求發(fā)布公益廣告。

戶(hù)外廣告設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法或者依約定發(fā)布公益廣告。

超出規(guī)定和約定義務(wù)范圍要求發(fā)布公益廣告的，應(yīng)當(dāng)支付廣告費(fèi)用。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 縣級(jí)以上地方人民政府可以組織市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、廣告審查機(jī)關(guān)以及相關(guān)管理部門(mén)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)、解決廣告業(yè)發(fā)展和廣告管理工作中的重要問(wèn)題。

第四十二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展；

（二）對(duì)廣告和廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法廣告和廣告活動(dòng)；

（三）督促、檢查廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者建立健全廣告承接登記、審核、檔案管理制度；

（四）指導(dǎo)廣告行業(yè)組織開(kāi)展行業(yè)規(guī)范、政策咨詢(xún)等工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十三條 廣告審查機(jī)關(guān)依法履行下列職責(zé)：

（一）開(kāi)展廣告審查和復(fù)審；

（二）根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的要求，對(duì)涉嫌虛假的廣告進(jìn)行認(rèn)定；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十四條 廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審查批準(zhǔn)文件抄送同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，并通過(guò)政府網(wǎng)站公布，方便社會(huì)公眾查閱。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)經(jīng)審查批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以要求廣告審查機(jī)關(guān)復(fù)審。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面復(fù)審決定。

第四十五條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在查處涉嫌違法廣告和廣告活動(dòng)時(shí)，依法行使下列職權(quán)：

（一）詢(xún)問(wèn)涉嫌違法廣告和廣告活動(dòng)的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者以及廣告代言人等其他廣告參與者，對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；

（二）查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告和廣告活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、文件、廣告作品和其他資料；

（三）檢查與涉嫌違法廣告和廣告活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所、財(cái)物，查封或者扣押與涉嫌違法廣告直接有關(guān)的財(cái)物；

（四）要求涉嫌違法廣告和廣告活動(dòng)的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者限期提供證明廣告內(nèi)容真實(shí)性、合法性的材料；

（五）責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十六條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)廣告和廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者以及廣告代言人等其他廣告參與者應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，不得提供虛假情況，不得偽造、隱匿、毀滅和轉(zhuǎn)移證據(jù)。

涉嫌違法廣告和廣告活動(dòng)的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)在收到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)通知之日起十個(gè)工作日內(nèi)，提供證明廣告內(nèi)容真實(shí)性、合法性的材料。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)查處廣告違法行為，采取措施停止違法廣告的傳播，并根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的要求，及時(shí)采取技術(shù)手段保存涉嫌違法廣告的證據(jù)材料，如實(shí)提供相關(guān)廣告主、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者的身份和聯(lián)系方式等信息。

第四十七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在查處違法廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法查清廣告費(fèi)用。

廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者以及廣告代言人等其他廣告參與者隱瞞、銷(xiāo)毀、拒不提供有效的廣告合同、發(fā)票等材料，廣告主利用自有媒體發(fā)布自有商品或者服務(wù)廣告，廣告費(fèi)用無(wú)法查清的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算。

廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者以及廣告代言人等其他廣告參與者虛報(bào)、瞞報(bào)，或者提供偽造、變?cè)斓膹V告合同、發(fā)票等材料，廣告費(fèi)用明顯低于廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依法公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為廣告費(fèi)用明顯偏低。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者未依法公布廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，參照其他同類(lèi)媒體依法公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者相同、類(lèi)似版面、時(shí)段的廣告費(fèi)用。

第四十八條 廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)廣告的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并及時(shí)移送市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)告知廣告審查機(jī)關(guān)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在認(rèn)定虛假?gòu)V告、變相發(fā)布廣告時(shí)，可以商請(qǐng)衛(wèi)生、藥監(jiān)、新聞出版、廣播電視等部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具書(shū)面意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全廣告監(jiān)測(cè)制度，完善監(jiān)測(cè)措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，實(shí)施違法廣告發(fā)布預(yù)警，對(duì)廣告發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第五十條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立違法廣告公告制度，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體公布違法廣告典型案例。

第五十一條 廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和廣告審查機(jī)關(guān)舉報(bào)違法廣告和廣告活動(dòng)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行核查，決定是否立案。決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人；能夠確定屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，可以將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)交其他行政機(jī)關(guān)，并告知舉報(bào)人。決定立案的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

舉報(bào)人有敲詐勒索、詐騙等行為，涉嫌違法犯罪的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

第六章 法律責(zé)任

第五十二條 違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 違反本條例第八條規(guī)定，廣告使用的語(yǔ)言文字、數(shù)字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和計(jì)量單位等不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令廣告發(fā)布者限期改正，給予警告。

第五十四條 違反本條例第九條第二款至第五款規(guī)定，發(fā)布廣告未明示有關(guān)內(nèi)容的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布，對(duì)廣告主處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有前款規(guī)定違法行為仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定發(fā)布其他食品廣告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處以廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處以二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有前款規(guī)定的違法行為仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處以廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處以二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

第五十六條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，以欺騙方式誘使用戶(hù)點(diǎn)擊廣告內(nèi)容的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第五十七條 違反本條例第三十條第一款規(guī)定設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的，由有關(guān)審批部門(mén)責(zé)令設(shè)置者限期改正或者拆除，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，有關(guān)審批部門(mén)可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。設(shè)置者拒不拆除的，由有關(guān)審批部門(mén)依法強(qiáng)制拆除或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。

第五十八條 違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，未及時(shí)修復(fù)殘損的戶(hù)外廣告設(shè)施的，由有關(guān)審批部門(mén)責(zé)令限期修復(fù)；逾期不修復(fù)的，由有關(guān)審批部門(mén)責(zé)令限期拆除，處以一千元以上五千元以下的罰款；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。

第五十九條 有下列情形之一，違法事實(shí)清楚，當(dāng)場(chǎng)可以查實(shí)，且當(dāng)事人及時(shí)改正，主動(dòng)消除或者減輕危害后果的，依法從輕、減輕處罰；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，依法不予處罰：

（一）廣告主在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者利用自有媒體發(fā)布自有商品或者服務(wù)廣告使用“國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等用語(yǔ)的；

（二）通過(guò)大眾傳播媒介首次發(fā)布的廣告未顯著標(biāo)明“廣告”字樣，但能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告的；

（三）廣告中涉及專(zhuān)利產(chǎn)品或者專(zhuān)利方法，未標(biāo)明專(zhuān)利號(hào)或者專(zhuān)利種類(lèi)，但專(zhuān)利是有效的；

（四）已取得藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、農(nóng)藥、獸藥以及其他依法需要審查的廣告的審查批準(zhǔn)文號(hào)，但未標(biāo)注的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者不予處罰的情形。

第六十條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、廣告審查機(jī)關(guān)在廣告管理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者或者廣告代言人等其他廣告參與者在廣告活動(dòng)中違反本條例規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)。

第六十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、廣告審查機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在廣告管理活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第六十二條 本條例自2019年3月1日起施行。

 信息來(lái)源：南京市工商行政管理局官網(wǎng)